白非 北京政情观察员

中国实行一元化体制，一切人事由上级内定。所谓选举，无非是小圈子游戏。

随着本月山西、新疆等地即将召开省党代表大会进行换届，中共全国范围内省市县乡四级大换届进入了「决战」阶段。在此之前，九月份中央高调处理了辽宁贿选案，除了省人大贿选，也牵出之前该省党代会贿选。而后有关部门最近接连通报了其他几起破坏选举的案件。目的都是为了敲山震虎，规范换届纪律。

其实，中国实行一元化体制，一切人事都由上级内定。所谓选举，无非是小圈子游戏，是容不得体制外人士分一杯羹的。最近各大城市开始选基层人大代表，虽然法律规定可以选民联合提名，实则都是官方圈定候选人。北京深圳等地有市民试图依法独立参选，受到百般阻挠。

按照换届时间安排，十月份首批进行省委换届的省份包括河南、山西、新疆、安徽等。十一长假之后，这几省陆续进行了省委常委班子调整，其实已经为换届定好了人事框架。譬如，人社部副部长兼公务员局局长信长星空降安徽省委副书记，重庆市委常委翁杰明、国家粮食局局长任正晓调任河南省委常委，中纪委驻国家发改委纪检组组长任建华外放山西省委常委、纪委书记，内蒙古党委常委李鹏新调任新疆党委副书记等等。

在官方小圈子选举中，都是左手倒右手罢了。有限的差额选举中，往往安排一两位资历与地位明显低于其他人的候选人来跑龙套「陪选」，间或有意外当选的情况。如二〇一二年辽宁省委常委换届，沈阳市委副书记苏宏章本是陪选的，结果爆冷胜出。而今则被归为贿选行列。其实，辽宁贿选被查办，只好自认倒霉，实则全国各地半斤八两，大同小异，甚至都不算是潜规则，而是「明规则」。贿选虽不道德，但总归有点竞争意味，左手右手究竟哪只手心里握着大青枣，尚留存一丝丝悬念。而今对一些贿选案进行高调严肃处理，就是告诫各级官吏必须遵守政治纪律和规矩。规矩是什么？无条件服从组织安排也。决不能有自由发挥的空间，不能出「意外」。遵旨投票，奉命聚首，统一鼓掌可也。

然而，严格按照既定游戏规则选举又如何呢？山西、安徽等省所属各市党代会在九月末、十月初全部完成换届。譬如太原市党代会选举吴政隆担任市委书记，然而仅仅几天后吴调升江苏省委副书记，山西省委秘书长王伟中接任太原市委书记。按照中共体制，上级党组织可以决定下级党组织人选，不需要选举程序，下级服从上级，全党服从中央。则之前太原市党代会的选举效果，其实已经没有任何意义。同样的例子还有安徽蚌埠市党代会选举周春雨为市委书记，几天之后调升副省长，即将卸任市委书记。这种选举岂非儿戏？

最近央视开始播出反腐专题片《永远在路上》，内里原云南省委书记白恩培、原河北省委书记周本顺等纷纷出镜，现身说法。周本顺被曝生活奢侈，违反八项规定，雇用两名保母、两名厨师。实际上，一个堂堂省委书记，几千万人的父母官，在国际上差不多相当于一个中等国家的总统了，有两个保母、厨师，也算不得多稀奇。不过，按照明文规定的，省委书记一级的部级高官，月工资也不过一万多块钱。谁都知道这肯定是不合理，根本不可能照此执行。但内地政坛的某些制度，就是这样又要当婊子又要立牌坊。

选举何尝不是如此？本来就是内定安排好了，却非要耗费亿万公帑召开各类党代会、人代会来点缀粉饰。又要封路，又要警戒，代表们迎来送往还要好吃好喝好招待，报纸电视还要连篇累牍报道造势。认认真真走过场，正正经经搞形式。其实，倒不如敢作敢当，光明正大任命了事。

来源：东网