王思想 经济学者

各地交管部门对网络约车的封杀要停止，传统出租车公司将不能再垄断市场。

近几年来，中国的市场经济改革有那些亮点？想来想去，几乎想不起什么。中共的18届3中全会提出「使市场在资源配置中起决定性作用」，很是让人兴奋了一阵子，但不久就发现，并无落地的相应措施。

亮点终于出现，在出租车市场：2016年7月底，国务院办公厅印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

这两个文件，明确了网约车合法地位。此前各地交管部门对网络约车的封杀将不得不停止，传统出租车公司对市场的垄断必然被瓦解。

这两个文件的出台，非常令人意外。首先，这些年来的大环境是区域向计划经济、管制经济回归的。其次，交通部门此前就网约车管理的征求意见稿是非常令人失望的。许多人都对网约车前景感到悲观，认为政府将通过「八年报废」、「劳动合同」、「平台报备」等手段打击网络约车。

而此次的两个文件，将前一征求意见稿的核心内容几乎全部颠覆。为什么能发生如此巨变？与公众对前一征求意见稿的强烈不满有关，也与诸多专车公司的游说有关。神州专车、滴滴、优步这些企业，是以「大投资、猛烧钱」的方式快速发展起来的，其业务范围全部是全国性的。传统的出租车公司，分散在各个城市，在自己的一亩三分地享受高额垄断利润，无法在大范围团结起来形成合力，因此未能将竞争者封杀在摇篮中。现在，神州专车、滴滴、优步也已经形成利益集团，能够与传统出租车这一封闭的利益集团进行抗衡。

传统出租车公司的好日子一去不复返了。想一想，20年内，各个城市的面积不知翻了多少番，而出租车数量几乎没有增加，全天下也难以找到这样的好买卖了。

传统的出租车司机，文化水平低，多数人看不透出租市场的方向。他们一边抱怨出租车公司对自己的掠夺，一边却又以为能够通过维护出租车垄断来保卫自己收掠夺的饭碗，各地都出现过出租车司机对专车的围剿。现在，两个文件一出，旧有的出租车司机知道自己必须改变了。他们中间的很多人今后一定会突然发现：为什么一定要维护出租车垄断呢？为什么不能换个思路，我可以去当专车司机啊。

出租车司机的态度，并不像某些人想像的那么不重要。出租车公司无法通过绑架出租车司机来维护垄断，使其丧失了维护垄断的最后的借口。

接着说利益集团博弈。除了上面所说，原油出租车公司于新型望月车公司两个利益集团的博弈，还有另外两个利益集团的博弈：中央政府和地方政府。

此次打破垄断，是中央政府出的政策，这个政策并不损失中央政府的经济利益，因为，以前的出租车垄断也没有一分钱交给中央政府；垄断一破，地方政府则要损失实际利益。

此次新政，两个文件都强调一点——最终的决定权在地方政府的身上。这非常令人不安。

以前，出租车市场为什么能形成铁通一样的垄断？是因为地方政府在通过垄断获取利益。政府向公司或个人收取出租车经营权有偿使用费，每年都收入丰厚。每个城市的政府都尽量控制出租车数量，造成严重的供不应求局面，这样，就能把使用权的费用抬高上去。与此类似的是上海市的车牌拍卖，以「治理交通阻塞」为理由，上海拍卖车牌，一个铁皮牌子能卖到10多万元，其利润率为10000倍。

现在，中央政府以文件的形式要求打破出租车垄断，却又把最终决定权交给地方政府。这有一点转移责任、延缓矛盾的意味。

如果没有中央政府的推动和舆论的压力，地方政府的逐利性是无法抑制的。这一次的专车改革，地方政府会如何行动？目前难以预料。估计各地会跟随上海、深圳、浙江、江苏这些地方而动。

不管怎么说，出租车垄断已经被打破，这是一件可喜可贺的事情。破除出租垄断，其意义完全可以延伸到其他行业。计划经济的黑幕需要一点一点撕去。

一切都要感谢互联网。如果没有互联网，中国官员对计划经济的怀念就不会被谴责，那些倒退的行动就会长期进行。