木然 辽宁师范大学教授

如果反腐败没有法治与制度建设及时跟进，反腐败只会越反越腐。

反腐败本来就是大快人心的事，因为腐败严重地破坏了公平正义，引发了各种各样的社会矛盾，尤其是官民矛盾。如果反腐败没有法治与制度建设及时跟进，反腐败只会越反越腐。原有的腐败被打下去，新的腐败又会产生，前腐后继。

不可否认，就目前的情况下，无论官员如何想腐败，也不敢腐败。与此同时，另外的结果却出现了，那就是懒政。懒政不是个案，不是局部，而是普案，而是全局。懒政已经成了反腐败的毒药，侵蚀着反腐败的成果。腐败者逼迫反腐败者认同腐败，认同腐败经济的客观存在和不可避免性。

腐败者认为，没有腐败，就没有经济发展，就没有官员升迁和做事的动力。出现这种情况，其原因也是多方面的。

第一，腐败成本高，腐败收益少。官员也是理性的动物，也会理性地追求腐败的收益。当腐败收益远远高于成本的时候，或者是零成本高收益的时候，官员才会主动去腐败。有百分之三百的利润，资本家会铤而走险，官员的权力变成资本，无本万利，进了监，掉了头，也可疯狂一回。在反腐败高压态势之下，腐败分子他们也不得不小心为妙，否则下台，重则进监狱，这样高的成本，大部分官员也是随时受不了。于是官员选择了腐败机会主义路线。有腐败的机会和条件就腐败，没有腐败的机会和条件，就等着。

第二，追求荣誉的路太艰难。这世界，干点什么事，都得需要动力，这或者是精神的，或者是物质的，或者是二者兼而有之的。罗素说得好，追求权力、名誉、地位是人类的本性。权力更容易带来名誉和地位。当权力不能带来名誉、地位的时候，权力还是省着点用，或者就不用，即使权力过期作废也不用。

第三，追求金钱的动力不足。如果金钱足够，官员为了金钱和利益而用足权力也是不要命的。那些顶风腐败的官员，就是因为金钱已经让他们失去基本的理智和判断能力。权力不用，是因为钱太少，驱动权力运用的动力不足。

钱少了，权力运用起来没劲。弄点吃喝钱都困难，为什么要做事？干点活又会有人举报，这一举报不要紧，关键的是原来的腐败被人查出来，那也是麻烦多多。为人民服务、共产主义那都是说给别人听的，他们自己也不信。

千万别高估了官员的觉悟，何况这些年官员都是因为利益而奔忙，离开了金钱，离开了利益，他们也就基本上一动不动。当一天和尚撞一天钟，一杯水，看网上八卦，一张报纸看一天，这样的懒政生活也是一个不坏的选择。

第四，强烈的意识形态管控使官员口不能言。在八十年代，邓小平在《党和国家领导体制改革》里就说，政治集权是产生官僚主义的总病根。上面集权，下面无权，有权的人管了很多不应该管，管也管不了，管也管不好。官僚主义盛行，形式主义、文件主义、政策主义、口号主义、忠诚主义、命令主义大行其道。现在下面官员权力收紧，意识形态控制强烈，官员不敢说不敢做，否则视为不忠，妄议朝政。这就搞得官员胆小怕事，做事缩手缩脚，不敢越雷池半步。即使上面鼓励官员大胆创新，没有制度上的支持，官员也只好甚至只能装成呆头呆脑状。

第五，表忠心意识压倒了做事意识。现在都讲增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一些官员的理解能力有限，对于这四个意识理解不深不透，甚至不解其中意，把四个意识变成了一个意识，即核心意识，把核心意识又当成了服从权威、个人崇拜意识、表忠心意识。如果做事做不好，做得不对，做得不符合上面的意识，官员就会自我宰制为忠心意识不强。上面的官员也会用忠心意识对下面的官员进行不间断地驯化，使官员成为政治听话、靠得住的工具，而全然没有做实事的主动性。

第六，官员被「左」绑架。 「左」的逻辑本来是集权，集权的结果是官员有权。 「左」的政治正确又使得官员不知如何做事为正确。官员不得不耍嘴皮子功夫，语言上越来越左，行动上却不敢乱动。否则一不小心，就会做出右的事来，让官员吃不了兜着走。

干事有风险，不干多自在。

来源：东网